中荷芯片断供风波如何善终？孙玉良：把政治意志转化为务实行动

AI科技 2025年11月11日 10:25 0 aa

文｜孙玉良

那是一场看得见的供应链短路：9月末，荷兰突然以“国家安全”为名，接管了一家关键芯片企业的荷兰总部；紧接着，北京对该公司在华工厂实施出口管制；于是全球汽车产业链里最脆弱的那一节，开始剧烈颤抖。车间停线、零部件告急、汽车厂商发出警告，世界从“远在天边”的政治博弈，瞬间被拉到了每个车间的装配线上。

谁推动了这场连锁？荷兰政府先举手，动用了一个自冷战以来罕用的法律工具；中国的应对不拖泥带水，10月初对安世半导体在华单位实施出口限制；随后中国表示，会对合规的用于民用用途的相关出口给予豁免，并同意荷方派员来华磋商。欧方一边表示要做荷方工作，一边又在多方斡旋中显得局促不安。对外释放的信号是：供应会安心恢复，只要有“民用承诺”和相应的程序。现实是：零部件供给和企业生产早已被打断。

在这场纠葛里，受伤的首先是产业链的现实逻辑。安世在全球汽车电子供应中占位重要，尤其是为汽车电子系统提供基础芯片。安世中国承担了封装测试等关键环节，大量“最终产品”在中国完成。荷兰一纸行政命令，却像投下一颗石子，在海上激起层层涟漪——汽车制造商、供应商、市场预期、利润预测，紧接着变形。就连日本的本田、德国的大厂，都被迫调整预期或重新组织供应。一个单点的行政动作，撬动了整个全球化分工的脆弱接口。

再看外交与话语的博弈：欧盟贸易与经济安全委员在社媒上宣布——中方已同意简化出口程序，只要购买者承诺民用用途；荷兰首相在外访时也表示，供应将很快恢复；中国商务部则语气坚定，强调“造成当前供应链混乱的源头和责任在荷方”，并欢迎欧方发挥影响力，促荷方纠正错误。表面上，各方都在说“要恢复供应”；台下各自有盘算。有人认为，荷方的接管乃出于对所谓安全规则的坚持；有人则看到，一纸老法竟能搅动全球供应，暴露的是制度与市场规则之间的张力。

产业界的反应更直接：企业要货、工人要上班、投资者要稳定，媒体披露已有企业在寻求中国豁免或加速应对措施。荷兰据报道可能在供应恢复后放松控制，欧盟在斡旋，而中国允许在合规前提下出口，也为供应松口。但别忘了：供货恢复的前提，是产权、管理与信任的恢复，是各方给出一个既符合法律、又不伤产业链的操作路径。短时间的“通航”可以缓解燃眉之急，长期的稳定却需要更踏实的制度安排。

把目光移回更大的图景。这场风波揭示了一个当下普遍的现实：全球化并非一条单向奔走的高速路，而是一张复杂的网络，任何一段被人为拉紧或切断，都可能让远端的机器出故障。国家安全的利由、跨国企业的控制权、关键技术的外流风险，这些议题交织在一起，成为现代供应链政治的必然成分。各国都希望在关键节点拥有主控权，但这份主控若不是建立在开放透明与规则之上，便有可能反过来破坏共同利益。

公众与产业界关心的，是能否尽快把芯片送回产线；在政策层面则要回答更复杂的问题：怎样在国家安全与全球供应稳定之间找到平衡？怎样在法律工具与市场契约之间，维持可预期的规则？这些问题既不是技术，也不是情绪能解决的。它要政治智慧、法律审慎和实务操作的结合。

夜色下，装配线的灯光一闪一闪，仿佛在问：当全球产业链像精密钟表那样运转时，我们该如何避免任一枚小齿轮被随意取走？这场围绕安世半导体的纠纷，给了所有人一次现实课：全球化的互赖性是力量，也是脆弱。若要让机器继续顺畅运转，各方必须以更大的耐心与更严谨的规则，把那些能够被政治随意拽动的触点，一一修好。

当下的“供应链恢复”是短期补丁，还是将走向制度层面的修复？答案藏在接下来各方能否把政治意志转化为务实行动里。