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100%关税紧急喊停,中美新框架是"纸面美好"吗？稀土换芯片缓冲期?

抖音热门 2025年11月02日 20:33 2 aa

2025年10月下旬，吉隆坡默迪卡118大楼内的两天磋商，让全球目光聚焦中美经贸关系的新动向。美国财政部长贝森特宣布双方达成"实质性框架"，避免了100%额外关税的实施，为即将在韩国APEC峰会期间举行的中美元首会晤铺垫了基础。

100%关税紧急喊停,中美新框架是"纸面美好"吗？稀土换芯片缓冲期?

这场被视为"关键前哨战"的谈判，既折射出全球两大经济体相互依存的现实，也暴露出深层博弈的复杂性。

在世界经济复苏乏力、地缘政治格局深刻调整的背景下，这份框架协议的达成与后续推进，将对全球经贸秩序产生深远影响。

吉隆坡磋商：从筹码对峙到共识突破

本次中美经贸磋商选址吉隆坡颇具深意。作为2025年东盟轮值主席国，马来西亚既是中国在东南亚的最大贸易伙伴，也是美国半导体封测的关键基地，其特殊的战略位置为双方创造了相对中立的谈判环境。

谈判前夕，中美经贸领域的摩擦已呈现多点扩散态势：美国于10月14日对中国船舶加收港口服务费，中方同日实施对等反制；中国宣布的稀土出口管制措施，直接触及美国军工、高科技产业的"命脉"；而美国大豆则因对华出口受阻陷入价格暴跌困境，5月以来进口量更是降至"清零"状态，这对特朗普核心票仓的农民群体形成直接压力。

双方的博弈筹码在此过程中清晰显现。中国在稀土领域占据全球69%的冶炼分离产能和90%以上的精加工产能，2025年10月宣布的出口管制措施涵盖稀土物项、技术、设备等多个维度。

而美国则试图通过半导体设备限制遏制中国科技发展，但最新数据显示，2025年第二季度中国半导体设备销售额达113.6亿美元，以34.4%的市场份额保持全球第一，展现出强劲韧性。

国际货币基金组织（IMF）预测2025年美国经济增速将放缓至2%，国内物价上涨压力持续，这些经济基本面因素也为谈判增添了紧迫性。

经过两天密集磋商，双方就五大核心议题达成基本共识，包括美对华海事物流和造船业301措施、延长对等关税暂停期、芬太尼执法合作、农产品贸易及出口管制。

中国国务院副总理何立峰在会谈中强调"中美经贸关系的本质是互利共赢"，美方也释放出通过平等对话解决分歧的意愿。

这份框架协议的达成，不仅延长了截至11月10日的关税休战期，更为APEC峰会期间的元首会晤搭建了务实对话的平台。

焦点议题：短期平衡与长期挑战的交织

在达成的共识中，多个议题既体现了双方的现实利益诉求，也暗藏着后续执行的考验。农产品贸易方面，美国大豆出口困境直接关联其国内政治生态，中方同意恢复采购无疑为特朗普政府缓解了内政压力，但历史经验表明，2019年中美第一阶段贸易协议中农产品采购承诺的未完全兑现，为此次协议的执行埋下了审视的目光。

中国海关数据显示，2025年前三季度中国对共建"一带一路"国家进出口增长6.2%，占比达51.7%，贸易多元化趋势的加强也让中方在农产品采购上拥有更多选择空间。

芬太尼问题成为双方少有的潜在合作亮点。中国早在2019年就实现芬太尼类物质全列管，是全球最早采取此类措施的国家。

尽管美国芬太尼泛滥根源在于其国内成瘾治理体系，但中方在执法合作上的积极态度，为两国构建了难得的互信支点。

稀土与半导体的"双向牵制"格局依旧是经贸博弈的深层逻辑。中方推迟稀土出口管制措施，为美方高科技产业争取了缓冲期，而美国在半导体领域的限制政策也未出现实质性松动。

这种"各让一步"的平衡，本质上是双方对产业链安全的理性权衡——中国稀土的冶炼加工优势短期内难以替代，美国半导体设备的技术领先也仍具竞争力，这种相互依存的现实决定了对抗不符合任何一方利益。

前路观察：从框架共识到落地考验

吉隆坡磋商达已经达成"实质性框架"，双方团队接下来需要就具体条款展开技术性谈判，并履行各自国内批准程序，这一过程仍充满不确定性。

上海金融与发展实验室特聘研究员邓宇指出，中美经贸规模庞大，短期内难以完全"脱钩"，但任何一方的政策摇摆都可能对全球经济造成冲击。

协议执行的监督机制将是关键。2019年贸易协议的教训表明，缺乏有效核查和争端解决机制的共识，容易陷入"纸面美好、落地困难"的困境。

此次双方是否会建立更具约束力的执行框架，如何平衡各自的监管主权与合作需求，将直接决定框架协议的实际效果。

此外，美国国内政治生态的变化，包括2024年大选后的政策延续性，也为协议的长期执行增添了变数。

从全球视角看，中美经贸关系的稳定与否，直接关系到全球经济复苏进程。两国经济总量占全球三分之一以上，贸易往来影响着众多产业链供应链的安全。

在单边主义、保护主义仍存的当下，中美通过对话管控分歧、拓展合作，不仅符合两国人民利益，也是国际社会的共同期待。

即将到来的APEC元首会晤，将成为检验这份框架协议成色的重要舞台，而世界正等待着两大经济体给出的答案。

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