“新国标”+ 座谈会组合拳，外卖监管将迈入“事前定规”时代|K时评

今日快讯 2025年09月27日 02:08 2 aa

《科创板日报》9月26日讯（记者徐赐豪）市场监管总局今日（26日）召开的网络餐饮外卖行业座谈会，与两天前被称为“新国标”的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》的发布形成监管闭环。

这套“调研听声 + 标准立规”的组合拳，标志着我国外卖行业监管正式从“事后纠偏”转向“事前定规”，为这个规模超1.2 万亿元、超5亿用户的民生领域，划定了高质量发展的清晰航向。

针对“内卷式”竞争，意见稿明确划定三条红线：促销成本由平台自行承担，禁止转嫁给商户或骑手；促销后实际成交价不得为零；禁用“零元购”等误导性宣传语。这一规定精准切中行业沉疴，迫使平台从“价格战”转向“价值战”，目前已有平台悄然将“百亿补贴”入口替换为“阳光厨房”专区，释放出积极转型信号。

在商户权益保障上，意见稿剑指“糊涂账”痛点，要求平台在首页显著位置持续公示技术服务费、配送服务费等收费规则，提供清晰的结算明细，列明费用组成、费率及到账金额。

更值得关注的是，意见稿明确列出七种“不合理费用”情形，包括重复收费、未完成交易仍收费、虚假推广收费等，将以往模糊的收费“猫腻”逐一厘清，为商户维权提供明确依据。针对中小微商户，还特别提出建立技术服务费下调机制与费用减免政策，体现了监管的温度。

食品安全防线方面，为根治“幽灵外卖”，意见稿创新性要求商户入驻需提供 “一镜到底”的定位视频，涵盖门店门脸、堂食区域及后厨环境，且后厨拍摄需能反映3/4 以上真实场景。平台需执行动态审核，每月抽查比例不低于5%。这种“技术核验 + 人工审核 + 社会监督”的三重机制，从源头阻断了违规商户的进入通道。针对“爆单”乱象，引入的 “接单控制提示”机制，通过算法监测商户负荷并同步提示消费者。

骑手权益保障也做了制度化的突破。意见稿明确要求平台建立与劳动强度匹配的报酬机制，设置连续4小时疲劳提示、接单量上限等硬性指标，从制度层面终结“算法压榨”。这并非限制效率提升，而是倒逼平台通过技术创新优化运力—— 美团已升级智能调度系统降低骑手空驶率，间接提升时薪收入，印证了规范与效率的正向关联。

监管转向的深层逻辑，是对平台经济本质的深刻把握。座谈会明确指出，外卖行业是“促消费、惠民生、稳就业的重要领域，也是推动平台经济高质量发展的重要力量”。这一定位决定了监管绝非限制发展，而是引导行业回归价值创造本源。从短期看，标准落地可能压缩平台短期收益，但从长远看，通过规范竞争秩序、筑牢安全底线、保障各方权益，能显著提升行业信任度与可持续性。

行业健康发展，终究需要规则守护多方平衡。对外卖平台而言，“新国标”不是发展枷锁而是转型指南，主动将规则内化为经营逻辑，才能在规范中抢占先机；对中小商户来说，透明的收费机制与公平的竞争环境，能让他们聚焦菜品研发与服务提升，实现良性成长；对骑手群体，制度化保障将终结 “弱势博弈”的困境，让这份职业更有尊严与安全感；对消费者而言，“看得见的后厨”与“守规矩的配送”，才是比短期低价更珍贵的民生福祉。