外卖将有“新国标”！平台、骑手、店家都有变！为平台竞争划底线

今日快讯 2025年10月03日 02:34 0 aa

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编辑：欣阅

还记得十年前点外卖的场景吗？那会儿手机下单还是个新鲜事，现在外卖小哥已经成了街头最熟悉的陌生人。

从2008年第一单外卖算起，这个行业像坐上了火箭，用户突破5个亿，市场规模直奔万亿，每天光外卖就要吃掉33个亿！

可就在大家享受着"动动手指饭到家"的便利时，这个行业却悄悄生出了不少毛病。

今年以来，各大平台为争夺即时零售入口频频发起 “百亿补贴” 等外卖大战，看似让利消费者的背后，实则暗藏着成本转嫁、收费混乱、安全隐患等多重风险。

在此背景下，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于 9 月 24 日向社会公开征求意见，为平台竞争划定清晰底线。

平台收费的 “糊涂账” 曾是长期困扰中小商户的痛点。在以往的模式中，收费项目繁杂、计算规则晦涩，部分商户甚至陷入 “卖得越多、亏得越多” 的怪圈。

新国标直接回应这一问题，明确平台收费项目仅限于技术服务费、配送服务费和推广服务费三类，且不得随意变更或新设收费项目。

为实现透明化，标准不仅要求平台持续显著公示所有收费规则，更将技术服务费的计算公式以规范性附录形式公之于众，具体为 “（商品实际金额 + 商户其他收费 - 商户价格促销金额）× 费率”，这意味着商户可逐笔核对订单费用，彻底摆脱过去的信息不对称。

针对推广服务费，标准进一步要求平台公示所有工具类目、计费标准及依据指标，还需免费提供点击量、转化率等效果评估工具，让每一笔推广投入都可追溯。更值得关注的是，标准明确列举九类禁止的不合理收费情形，包括 “因非商户原因取消订单仍收费”“收取服务费却未提供服务” 等，从规则层面保障商户经营自主权。

价格促销中的 “内卷式竞争” 同样被纳入规范范围。此前部分平台发起的补贴活动，常通过推广工具捆绑、临时上调服务费等方式，将成本变相转嫁给商户或配送员，最终挤压中小商户利润空间。

新国标清晰划分了平台与商户的促销责任，明确平台发起的价格促销成本应由自身承担，不得要求商户或骑手分摊，也不能将 “同步促销”“独家经营” 作为参与前提。对于商户自主开展的促销，平台不得通过流量倾斜、优先配送承诺等方式强制参与。

为维护市场价格秩序，标准还设定刚性约束：促销优惠后商品实际成交价格不得为零或为负，不得低于成本价，且禁止使用 “零元购”“全额减免” 等宣传用语，从源头遏制过度价格战对行业生态的侵蚀。

食品安全领域的 “幽灵外卖” 问题，在新国标中得到系统应对。过去，部分无实体门店、资质不全的商家通过合成图片、虚假信息入驻平台，给消费者健康带来隐患。

此次标准明确要求商户必须具备实体经营门店，并提供营业执照、食品经营许可证等有效资质，门脸照片需包含完整牌匾及正门，且拍摄时处于营业状态，后厨照片需能呈现 3/4 的真实环境，禁止使用 AI 生成图片。

更严格的是，商户需上传带有位置信息的 “一镜到底” 视频，涵盖门脸、堂食区及后厨等场景，平台需核验视频定位与证照地址的一致性。除准入审核外，动态监管机制同步建立，平台每月需抽查不低于 5% 的商户，对证照变更、收到投诉的商户启动即时审核，构建起全流程的安全防线。

配送员权益保障被首次纳入平台服务的标准化要求。针对算法过度压缩配送时间的问题，标准明确配送员每日接单时长原则上不超过 8 小时，连续接单 4 小时后系统需发出疲劳提示并暂停派单，且不得通过冲单奖等活动变相强迫超时劳动。

在调度算法优化上，要求综合考量路况、天气、爬楼等实际因素，电动自行车平均时速按不超过 15 公里 / 小时核算，杜绝推荐逆行、禁行等违规路线。

社会保障方面，标准区分劳动关系情形，要求平台为符合条件的配送员足额缴纳社保，已试点职业伤害保障的平台需缴纳相关费用，同时鼓励参与养老保险。处罚机制也作出调整，明确扣款不得作为配送超时的主要处罚方式，回应了社会对骑手群体的关切。

这一由全国平台经济治理标准化技术委员会归口管理的标准，凝聚了中国标准化研究院等专业机构与主要外卖平台的共识，全程参与研制的平台已完成前期准备。

其出台标志着外卖行业监管从事后处罚转向事前引导与过程控制，通过平衡平台、商户、骑手与消费者的利益，推动竞争从 “烧钱内卷” 转向质量比拼。

数据显示，当前外卖行业集中度已提升至 65%，头部平台合规成本超百亿元，标准化治理将进一步引导行业资源向合规运营、服务升级倾斜。

从 2008 年第一笔线上外卖诞生至今，外卖行业的发展始终与民生需求紧密相连。新国标的征求意见，不仅是对现有问题的回应，更是为行业可持续发展奠定基础。

当平台收费透明化、促销行为规范化、食品安全可控化、骑手权益保障制度化成为竞争底线，这个日消费近 33 亿元的市场才能真正实现多方共赢，在民生服务的赛道上走得更稳更远。

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