覆盖百万骑手！他们的账户多了这笔钱

今日新闻 2025年11月06日 14:25 3 admin

2025年10月，美团率先将骑手养老保险补贴覆盖全国，向全部类型的骑手开放，外卖骑手这一灵活就业群体首次被系统性纳入社会保障网络。这意味着，经过近五年的探索，从新型职业伤害险到养老保险补贴，美团已经在平台内部搭建起一个覆盖数百万骑手的福利体系。

这一步，回答的是一个长期悬而未决的行业问题。外卖、网约车等新业态在创造灵活就业机会的同时，也让劳动保障问题愈发突出——高流动、高风险、无保障，使传统社保体系难以适配。以Uber Eats、Deliveroo等为代表的海外送餐平台，至今仍未找到兼顾灵活与覆盖面的保障机制。

在监管部门指导下，中国平台型企业率先对这一问题提出了新解法。自2022年起，美团在政府指导下试点为骑手缴纳新型职业伤害险，并逐步延伸至养老补贴、大病关怀等项目，形成了分层次、可持续的骑手保障方案。随着覆盖范围的扩大，一套面向灵活用工的福利框架正在成型，它不仅重塑了外卖骑手的职业尊严，也让“灵活用工群体”第一次有了职业体验上的归属感。这样的探索显示，中国的平台经济正在尝试另一条路径：在追求效率的同时，也让保障更有温度。

灵活就业劳动权益保障为全球性难题

据悉，美团此次正式在全国落地的保障方案既囊括养老保险、工伤险等基础保障，也包括大病关怀、子女教育金的进阶保障等核心内容，另外还有工作餐、体检等工作福利。美团方面表示，所有的保障和福利均最大程度向全国全行业全部类型骑手开放，保障计划预计将覆盖数百万外卖骑手。

至此，一直是灵活就业群体痛点的劳动权益保障问题，终于有了落地的解决方案，以美团为代表的平台企业迈出了针对这一群体福利保障的初步探索。据悉，灵活就业者的福利保障问题一直是全球平台经济的治理难题。如，2023年英国最高法院裁定Deliveroo的外卖员不属于“雇员”，通常情况下被视为第三方独立承包商，这意味着他们不享有员工福利，包括医疗保健、养老金等。有机构在最近发布的一份关于平台经济用工的报告中指出，包括 Amazon Flex、Uber 等在内的多个平台的劳动者正在面临无社会保障覆盖的问题。

回到中国社会的劳动保障体系，由于一直遵循的是传统的“二分法”劳动关系，这就让灵活就业者被排除在了社保体系之外。“二分法”劳动关系，即“全有或全无”的二分法划分标准。通俗理解就是，即属于劳动关系，和单位签订合同正式用工;或者属于民事关系，比如个体户。按照这个“非此即彼”的方法，外卖骑手要不被全职雇佣，要不是就个体户。这两种方式各自代表的社保制度也各不相同。比如签订合同的完全劳动关系下，可以按照传统依托单位代扣代缴的职工社保体系，缴纳“五险一金”;但如果是民事关系的个体户，要参加单位养老体系就会比较困难。

最关键的是，骑手带有典型的灵活就业特征，过渡性强、流动性强，要按照“二分法”下的“五险一金”给他们缴纳社保，对个人和企业来说负担成本都过高，并且不符合骑手的实际需要。

政策引导“三分法”试点探索

政策层面显然也感知到了这些难点，2021年7月，经国务院同意，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》(即56号文)，首次提出了“三分法”概念。该文件在“全有或全无”的基础上，增加了“不完全劳动关系”的认定，即不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。

按照这项“三分法”框架，包括外卖骑手、网约车司机、快递员等多个新业态就业群体，都符合“不完全劳动关系”的框架。但在此框架之下，如何具体实行落地，目前还没有明确的制度规定，主要依托于各省市、各用工平台开展的试点探索。

美团此次设计的“三层结构”福利保障网，就是在“三分法”的框架下一次有力的路径创新。据了解，该福利保障的第一层是养老保险+“骑手工伤险”(职业伤害保障)+意外险组成的基础保障，覆盖全国全部美团骑手;第二层是由大病关怀保障、子女教育基金、职业转型教育基金等构成的进阶保障，首次覆盖全部骑手及其家人，大病关怀等保障甚至还包括了其他平台骑手;第三层是工作餐、年度免费体验、旅游补贴、女性骑手两癌筛查等工作福利，这些福利还在持续完善拓展。

公平普惠、可持续性为解决方案显著特色

这一解决方案最显著的特征首先就是“灵活”，很好地适配了骑手流动性、过渡性较强的特点。骑手往往会在多平台、多工种、分时段的接单，以及在不同城市之间的流动。而就骑手的职业连贯性来看，超过2年的骑手占比不高，连续送单的骑手比例不高。美团的这套方案意味着，骑手只要收入达标就可领取参保补贴，是否还在其他平台兼职，或在时间和地域上有流动均不产生影响，充分考虑了骑手的职业特点，以及外卖时长的淡旺季等特点，为骑手充分提供了自主自愿的选择空间。

除此之外，中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉认为，这套方案突出的创新重点还在于兼顾了公平普惠，以及可持续性。“无论是众包还是专送骑手，或者是其他类型的骑手，都能平等地享有方案中的权益。同时，灵活用工生态下的劳动者，流动性非常高，并且流动方式多样，涉及到跨行业流动，对他们来说更需要灵活的保障方式去应对这种不断变化的需求。美团的补贴形式让劳动者和平台共同承担，而且还能自愿选择。比如已婚和单身的劳动者，不同年龄段的劳动者，对养老保险和其他方面的需求也不一样。”孟泉表示，美团这套福利保障网络的设计，很大的一个创新点就是没有一味按照传统社保思维进行“单行”的保障，“不是需要保障哪个权益就落实哪个权益，而是在体系化的思维中去落实，比如首先推动的养老保险和工伤险都是很符合平台经济特色的。”

相较于复杂的福利保障网络设计，骑手们更多是从实打实到手的补贴里感受到了权益的落实。据悉，目前已经收到补贴的骑手，每个月大概能拿到的额度是400元至500元。如长沙骑手邱凤英表示，她目前一个月能收到400多元的补贴，“一年下来就是5000元，减轻不少生活压力”。据了解，7月美团的养老保险补贴落地长沙时，她就很快收到了相关补贴。47岁的唐卫红有同样感受，收到补贴后他立即向身边的同事推荐。“这个政策好，对我这种坚持交社保的人来说，等于每个月加薪500块了”。而广东广州和黑龙江哈尔滨等地的骑手，一年下来补贴则可以拿到6000多元。

平台经济担起公共职能生成“中国样本”

回看美团近五年来对骑手福利保障制度搭建的探索，可谓是摸着石头过河，一步步成型，这背后也显示出平台经济如何在发展过程中逐渐担起一部分公共职能。美团2021年就开始参与人社部指导下的灵活就业人员社保探索。实际上，美团骑手社保首先试点的是“工伤保险”，即新兴职业伤害保障，因为这是这类灵活就业群体最急需的险种。据悉，2022年7月开始至今，美团在全国为超过1300万人次骑手缴纳新职伤保费超过20亿元。有了短期风险保障的职伤险后，平台逐步向养老保险等险种有序试点。2024年，在人社部指导下，美团拟写养老保险试点方案，并在2025年正式落地骑手养老保险补贴。如今，在这些基础保障之上，正在层层递进完善大病关怀、子女教育金等进阶保障，以及工作餐、体检等福利。

从更高维度来看，以美团为代表的这些平台企业，正在逐步参与政府对灵活就业劳动者权益保障的治理工作之中。在孟泉看来，平台的做法是在落实“三分法”相关政策，而不再是被动的回应角色，这是一个相当积极的作用，而这也将反哺平台本身的生态。“如此庞大的劳动者群体，如果平台对他们没有一个长远的保障制度，对平台的发展也会造成负面影响，平台主动为之，其实也是符合平台经济发展的战略考虑。”

诚然，在外卖行业的早期阶段，骑手常被视为典型的“无保障劳动者”：工作时间不固定、平台算法不透明、受伤后索赔困难。如今，随着养老保险补贴和职业伤害险等政策逐步落地，这个庞大的群体不再是社保体系无法覆盖的存在。历时数年的探索后，骑手的劳动权益终于从“个体受助”变成了“系统性覆盖”。他们的社保账户有了更多记录，保障凭证可以在不同城市延续，伤病、养老不再是遥远的担忧。当灵活就业从“临时工”变成“有保障的劳动者”，平台经济的底色也在发生变化。从企业补贴到社会共治，从个体参保到群体纳入，这一过程或许并不完美，却正在生成中国平台经济独有的劳动治理样本。而迈出这一步的意义，在于让努力生活的人少一点不确定。（来源：南都N视频）